基建投資依舊是政府穩(wěn)增長的首選工具，也是支撐全國固定資產(chǎn)投資增速的關鍵。自2014年四季度基建項目大幅增加之后，發(fā)改委在經(jīng)濟增長疲弱的形勢下繼續(xù)批準更多大型基建項目，為穩(wěn)增長鋪下了基石。
截至2015年7月1日，發(fā)改委批復各地基礎建設項目總投資約為8841.87億元，其中，城市軌道建設計劃總投資達到4883.18億元，成為主力軍。同時，發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布了多項重大工程包加碼穩(wěn)增長。去年下半年，國家發(fā)改委提出并組織實施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。截至今年5月底，7類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。
此外，發(fā)改委稱近期將謀劃推出4個新的重大工程包。其中，新興產(chǎn)業(yè)六大類重大工程包于7月23日得以明確并發(fā)布實施，包括信息消費、新型健康技術惠民、海洋工程裝備、高技術服務業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等。城市軌道交通工程包方面，初步估計，2015年全國城市軌道交通總投資將超過去年水平(去年為2857億元)。目前，符合國家建設地鐵標準的城市現(xiàn)在國務院已經(jīng)批準39個，到2020年估計在50個左右。
在引導民間投資方面，今年上半年，國務院、財政部、發(fā)改委等共發(fā)布十余項有關政府和社會資本合作模式(PPP)的相關政策，在規(guī)范此類項目發(fā)展的同時給予各種投融資便利。發(fā)改委已建立了政府和社會資本合作項目庫，首批向社會發(fā)布推介1043個項目，總投資近2萬億元；財政部正在積極推進示范項目建設，確定了30個示范項目，總投資約1800億元，其中22個項目是地方融資平臺存量項目。
同時，2014年9月以來，福建、江西、安徽、河南、河北、湖南、江蘇、四川、重慶、浙江、云南等省份相繼出臺了關于推廣政府和社會資本合作模式的相關政策措施，并陸續(xù)完成建立了項目庫，開始進行項目推介。在一系列政策措施推動下，今年1-6月份基礎設施投資40601億元，同比增長19.1%，增速比1-5月份提高1個百分點。
在當前我國宏觀經(jīng)濟下行壓力依然很大的背景下，各級政府將采取各種措施推進已立項項目的資本對接、加快項目開工建設進度，從而帶動經(jīng)濟走出低谷，維持宏觀經(jīng)濟總體平穩(wěn)發(fā)展的格局。根據(jù)有關測算，2015年要完成7%的GDP目標，基建投資增速至少要達到20%-25%，規(guī)模達到13.5至14.0萬億元，即新增2.3至2.8萬億元的投資規(guī)模。在房地產(chǎn)行業(yè)景氣度下降、政府財政收入增速下降、舉債彈性受限的情況下，PPP模式有望帶動社會資金廣泛參與基建投資，從而對沖宏觀經(jīng)濟下滑風險。
